东莞产业集群将跨区域发展“优德88”

本文摘要：南方日报记者 段思午　　南方日报讯 东莞行政区划调整将在换届选举后启动，而产业集群发展早已先行一步。

南方日报记者 段思午　　南方日报讯 东莞行政区划调整将在换届选举后启动，而产业集群发展早已先行一步。上周五，东莞市党政领导班子联席会议开会，审查会并原则通过了《东莞市关于增进优势传统产业发展和转型升级的指导意见》（下全称意见）。意见明确提出，要突破区划容许促生产要素跨区统合。

　　每个传统产业都要有转型措施　　东莞市纺织服装、家具、玩具、纺织及纸制品、食品饮料等优势传统产业大约占到全市工业经济总量的三分之一，具备发展基础好，集群化程度低、民营经济参予多、品牌建设和转型升级步伐减缓的特点。　　但在资源能源瓶颈约束增大，要素成本上升、全球产业竞争白热化的不利挑战下，传统产业发展不进则退。为推展传统优势产业转型升级，进一步提高东莞传统产业整体发展水平，东莞实施了该指导意见。

　　东莞市委书记刘志庚说道，发展高新技术不阻碍传统产业发展，关键是如何改良和提高技术水平。东莞将在意见基础上，对每一个传统产业如何转型明确提出形象化措施和指导意见。

　　单打独斗到集团军登陆作战　　“一镇一品”是东莞镇域经济的特色。意见明确提出，要逐步突破行政区划容许，以产业为纽带，探寻东莞各产业集群之间以及市产业集群与周边地区同类型产业集群之间的资源共享、分工协作。比如推展长安五金模具与横沥模具生产、厚街家具创新与大岭山家具、中堂纸品与周边地区的纺织产业、大朗毛织与周边地区的毛织产业、茶山食品及周边地区食品等同类型产业集群间的资源整合分享。

　　同时，东莞将希望虎门服装、大朗毛织、厚街鞋业、厚街家具创新、中堂纸品、茶山食品、道滘食品等传统产业集群打造出区域品牌，为集群内企业打造出发展平台。　　为强化产业集群、镇街名称等公共资源的商标维护，意见明确提出，对早已被他人抢注的公共资源，由政府尽早交还商标权科。已登记有地理标志或集体商标的镇街不应尽快创建简单有效地的运作机制，展开策划纸盒和市场化运作。

　　向国际先进设备标准相若　　传统产业转型升级的关键之一是技术上构建提高。意见明确提出，将推展“标准化较好不道德企业”创建活动，创立标准化样板镇，推展企业使用国际标准和国内外先进设备标准，歼灭无标生产。　　东莞希望企业构成有自律知识产权的技术和标准，积极参与或主导各类标准修改，守住产业制高点。

在传统优势产业集群内推展企业联盟标准，建设专利技术交易中心，成立知识产权维权援助中心等。　　在设计上，东莞将推展传统产业集群向“营销、技术、设计、时尚”功能转型。

意见明确提出，通过引入成立工业设计机构，希望纺织服装、家具行业研发具备文化特色的、引导时代潮流的高档产品。同时希望食品饮料、金融制品行业在外观、选材、功能等方面带入工业设计新理念，希望纺织行业研发节约能源、节水、节材等新型环保产品。　　总体目标　　打造出三大园区为主体的总部功能区　　总部经济是未来发展的方向，意见明确提出，要打造出以松山湖、虎门港和生态园为主体的总部经济功能区，希望企业在莞成立总部，专门从事研发、设计、接单、商务洽谈等活动。　　对符合条件的总部企业给与补贴奖励，并在总部企业用地确保、总部企业拓宽融资渠道，总部企业人才出入境等方面获取便捷。

与此同时，充分发挥总部经济的技术创新和市场扩展起到，提升总部机构业务与本地优势传统产业的融合度。　　五个改变　　经济结构由外源倚赖向内外源锐意改变、发展方式由资源消耗向低碳环保改变、产业结构由加工居多向产业链高端改变、产业的组织形态由集中布局向集约发展改变、企业经营由粗放经营向集约经营改变。

　　五个提高　　产业规模：　　规模以上工业总产值多达3000亿元，年均快速增长多达10%；培育一批优势龙头企业，构成产值超强30亿的企业15家，其中超强50亿的企业5家，力争构建超强百亿企业零的突破。　　自主创新能力：　　行业平均值RD占到总产值的比重约2%，每万元工业总产值能耗年平均上升2%；新建产业公共创意服务平台5个，追加市级企业技术中心10家、省级企业技术中心5家。　　品牌效应：　　构成一批具备较小影响力和较强竞争力的品牌，培育一批具备国际影响力的区域名牌，追加省级以上名牌名标20个以上，总量多达150个。　　产业核心区度：　　构成一批区域影响力和竞争力较强的国家产业基地、专业镇及产业集群，打造出一批产业承载力较强的专属产业园区，培育特色产业工业总产值超强100亿元的产业集群超强8个，其中超强300亿元的1个，超强200亿元的3个。

　　产业植根于性：　　民营经济更进一步做到大做到强劲，优势传统产业中民营经济的比例进一步提高，构成一批“专、优、兹、精”的民营企业，推展一批民营企业顺利上市融资，培育一批民营总部企业。　　议题页面　　东莞市统计局数据表明，今年东莞1至8月CPI总计下跌4.6%，其中8月份同比涨幅约5.8%。物价上涨主要集中于在食品、居住于类等与群众关系较为紧密的品种，群众显著感觉生活开支增大，这尤其给困难群众基本生活带给了相当大的压力。当地物价部门监测数据表明，与居民生活密切相关的主要食品和燃气价格涨幅较小。

　　在此情况下，东莞市党政领导班子联席会议确认，向全市54853名困难群众派发临时物价补贴。补贴对象还包括：低保对象、五保对象、优抚对象、1-4级艰难残疾人、艰难归侨等五类人群。补贴时间为今年10月至12月共计3个月。每人每月按东莞低保标准的15%计算出来，每月60元，3个月共计180元。

　　将研究制订增进进口措施　　10月25日，省政府在广州开会了全省增进进口工作会议，市委副书记、代市长袁宝成参与会议作过了讲话。联席会议专题表达了会议精神，并明确提出了秉持意见。　　东莞将按照“大位快速增长、调结构、胆均衡”的工作拒绝，研究制订增进东莞进口的工作措施，创建部门联络协商机制；减缓启动10亿元融资专项资金，协助加工贸易及中小企业减轻融资艰难；市镇领导带头探访重点企业；大力扶植企业减缓转型升级，使企业有意愿、有能力进口更加多关键设备；谋求不断扩大加工贸易“内销集中于申报”模式，对原本以产品100%出口作为条件征税进口的设备，容许在中止海关监管期后用作生产内销产品；更进一步提高通关效能，牵头黄埔海关实施关于不断扩大进口、平稳出口的若干政策。

　　刘志庚特别强调，外经贸是东莞的生命线，一定要全力以赴，当前经济形势严峻，东莞已采行了诸如10亿元融资计划、减低企业开销等有力帮扶措施，但还要将来研判国内、国际经济形势，以及企业面对的艰难，作好反对企业发展的将来政策储备工作。　　袁宝成认为，东莞不应大力利用省不断扩大进口的措施和契机，把东莞打导致面向珠三角的进口产品集散地，同时要大力申报省扶植进口产品的有关资金，增大扶植企业力度。

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